关于新能源发电利用成本的几点认识

  (1)新能源不仅开发成本高，并网发电的利用成本也很高。
  目前，风电等变动性新能源高开发成本得到了广泛认识，现有政策也较好解决了该问题，但对于其由于出力特性导致的电力系统利用成本（包括调峰调频辅助服务成本、输电成本、容量充裕性成本、低谷市场开拓成本等）高认识不足，缺乏量化分析，没有很好的疏导途径，不利于促进大规模风电并网消纳。另外，由于现有配电网功能和结构与分布式光伏接人并不完全适应，大量分布式光伏接入将显著增加接网成本和电网改造成本，特别是当分布式光伏渗透率超过配电网接纳能力时，分布式光伏高并网成本的问题需要引起广泛关注。

  (2)需要完善经济激励政策，建立有效的并网成本疏导机制。
  国外新能源大国均建立了有效的疏导机制，合理解决新能源利用成本问题。为合理疏导我国新能源并网成本，需要完善现有经济激励政策。一是建立和完善新能源的接网补贴标准，适当提高大型新能源基地配套送出电网工程补贴标准，建立分布式电源并网成本的补贴机制。二是将风电、太阳能发电纳入现行辅助服务补偿机制中，完善现行辅助服务管理办法，疏导风电等变动性新能源接入增加的平衡成本。三是完善低谷电价机制，开拓低谷用电市场，鼓励电力用户购买新能源。四是政策鼓励用户自发自用，尽量减少用户余电上网，延缓或降低配电网改造费用的投入，提高电力系统整体的经济性。