中国地热产业如何跑出加速度

核心提要

●相比天然气、生物质、煤炭等，中深层地热能供暖在优质资源区开发利用的经济性有明显优势，运行成本较低

●随着国家愈发重视可再生能源发展，地热矿权等资源指标作为新能源项目的立项根本和首要前提，成为新能源企业抢抓的重要资源

●加强地热能行业的信息化管理水平，对摸清行业底数、规范管理流程、衔接可再生能源消费量等工作具有重要作用

“十四五”及今后一段时期，我国将坚决落实碳达峰碳中和目标任务，地热能等可再生能源进入高质量跃升发展新阶段。

资源丰富 开发利用空间广阔

我国地热能资源丰富，开发利用空间广阔。全国336个主要城市浅层地热能年可采资源量折合7亿吨标准煤，中深层地热能年可采资源量折合18.65亿吨标准煤，干热岩地热能资源潜力巨大。

近年来随着我国生态文明建设不断推进，大气污染治理和推进北方清洁供暖的力度不断增强，地热能开发利用规模持续扩大，北京城市副中心、北京大兴国际机场、雄安新区等一批重大工程纷纷使用地热能供暖（制冷）。

国家能源局等九部门联合印发的《“十四五”可再生能源发展规划》明确“积极推进地热能规模化开发”，提出到2025年地热能供暖等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上的发展目标。“地热能开发利用大有可为。”中国石化集团新星石油有限责任公司新能源研究院院长杜利在接受记者采访时表示，我国应继续加强中深层地热供暖项目发展。相比天然气、生物质、煤炭等，中深层地热能供暖在优质资源区开发利用的经济性有明显优势，运行成本较低。同时，地热又是本土能源，是天然气、煤炭以外服务采暖的重要能源供应形式。

“建议国家支持公共建筑采用地埋管方式开展浅层地热能供暖（制冷）项目建设，进行冷暖双供。”杜利说，这种方式既有利于提高设备的利用率，又有助于保持地下热能的取用平衡。

同时，地热能在农业领域发挥的作用也不容小觑。目前，我国利用地热能进行水产养殖已遍布20多个省，形成了一定规模。

政策领航 地热发展动能充沛

近年来，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《“十四五”可再生能源发展规划》《关于促进地热能开发利用的若干意见》等政策的出台，为地方推进落实能源转型发展和实施“双碳”战略提供了依据。

各地纷纷将地热能开发利用纳入各省（区、市）的能源总体规划、城市绿色建筑发展规划、碳达峰实施方案及乡村振兴战略等，将国家地热领域的顶层设计进行具体化落实，对于地热产业的管理职责、发展思路进行了进一步明晰，有助于推动地热能规模化开发利用，实现产业的高质量发展。“我们也要清醒认识到，我国还只是地热能开发利用大国，不是强国。地热能开发利用还面临挑战。”持续加强地热应用技术研究和关键技术攻关，进一步深化砂岩热储回灌技术、井下换热技术应用研究，集中力量研发干热岩资源开发利用关键技术，攻关地热能发电关键技术和成套装备等。

“随着国家愈发重视可再生能源发展，地热矿权等资源指标作为新能源项目的立项根本和首要前提，成为新能源企业抢抓的重要资源。”国家地热能中心指导委员会副主任兼秘书长党力强表示，当前，我国地热产业发展还面临着一些发展瓶颈。比如，地热探矿管理方面，各地政策还不明晰，目前只有河北、天津、陕西出台了地热矿权的办理流程，部分地区地热矿权与油区矿权等其他矿权还存在重叠问题。对此，国家地热能中心将及时高效做好政策研究和市场分析，积极向国家能源局、各省市政府建言献策，做好地区发展规划研究，主动对接和协助相关省（市）编制新能源发展规划，推动地方出台新能源产业利好政策，营造有利于地热能发展的政策环境，积极争取地热矿权、经营权等基础资源，争取地热资源税政策支持，不断赢得产业扶持。

构筑平台 凝聚行业发展共识

加强地热能行业的信息化管理水平，对摸清行业底数、规范管理流程、衔接可再生能源消费量等工作具有重要作用，是保障地热能开发利用持续健康发展的基础性工作。

2022年8月，国家能源局印发了《关于加快推动地热能开发利用项目信息化管理工作的通知》，目前，各地正在抓紧开展相关工作。全国地热能开发利用信息管理平台建设工作正逐步推进，正在解决此前地热数据来源多、统计信息不准确的行业顽疾，将为各地区地热开发决策提供支撑。

要持续推进地热数据统计平台深化应用工作，引导各地方政府、相关地热企业关注地热能项目数据统计的重要意义，积极在平台内填报地热信息数据，争取早日将其纳入国家能源利用统计体系。同时，做好与可再生能源信息管理中心的数据衔接工作。